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　　“污染企業(yè)咋成了我們的衣食來源，我們該保護環(huán)境呢，還是保護污染企業(yè)？”記者在中西部一些地區(qū)采訪，一些縣級環(huán)保局長表達困惑。

　　企業(yè)的“排污費”成了環(huán)保局的“人頭費”執(zhí)法者與被罰者之間存不正常的“利益聯(lián)系”，怎么指望執(zhí)法者嚴格治污？http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　國務院《排污費征收使用管理條例》規(guī)定：“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用�！钡�在許多基層環(huán)保部門，“排污費”卻大部分變成了“人頭費”。

　　自收自支人員占79.2%

　　 上海到鄂爾多斯貨運 近年來各地少有對排污費的專項審計。河南審計部門2009年曾進行過一次。那次對某市6縣（區(qū)）排污費審計時發(fā)現(xiàn)，6縣（區(qū)）環(huán)保局實有人員765人，財政供給人員159人，占總人數(shù)的20.8%，自收自支人員606人，占總人數(shù)的79.2%。http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　 上海到鄂爾多斯貨運 關于環(huán)保局內(nèi)編制具體安排，15日下午4點半，本報記者采訪了幾個環(huán)保局，工作人員都不愿意多談。河北滄縣工作人員稱，自己不是相關負責人員，并不清楚。溫州瑞安工作人員說單位人多，具體不清楚。山東濱州工作人員說平時同事也沒關注誰是不是編內(nèi)，對這個單位整體數(shù)據(jù)不了解。湖南省委黨校教授汪太理說，機關的常規(guī)編制信息，不應該成為秘密。

　　 上海到鄂爾多斯貨運 近年來，各地均推行了排污費征管“環(huán)保開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的“雙線運行”機制，力圖確保排污費足額用于環(huán)境治理。但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“排污費”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉圈”：地方財政將環(huán)保部門征收的“排污費”繳入國庫后，經(jīng)預算安排，仍返還環(huán)保部門，名義上是用于環(huán)保自身能力建設，實際上是默許環(huán)保部門將此費用用于人員經(jīng)費支出。

　　由于有了“排污費”這塊收入，環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”，中西部許多基層環(huán)保局成了“超編局”，人員嚴重超編，http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm