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上海到沈陽物流參與法案座談討論的學(xué)者們也承認，法律條款不可能窮盡所有情況，通過法規(guī)制定科學(xué)而又具有可操作性的條款并不容易。比如討論焦點之一的“替代性”，草案規(guī)定是職工如果脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因，暫時空出的崗位可以使用勞務(wù)派遣工，但除脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假之外的原因難以詳細化�！吧习肽陮徸h通過了新的中國職業(yè)大典，如果能把職業(yè)大典和‘三性’界定結(jié)合在一起，效果會更好。靠通過幾個條款來規(guī)定難以形成有效約束�！眴探「嬖V記者。
　　比如可采取行業(yè)集體協(xié)商方式，規(guī)定不同行業(yè)勞務(wù)派遣的崗位，從總數(shù)和結(jié)構(gòu)做出規(guī)范。比如日本采取負面列表，規(guī)定哪些行業(yè)不得采取勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣不能沖擊主流用工崗位。上海到沈陽物流他認為，有必要出臺勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定 ，對規(guī)章做出更清晰的解釋和規(guī)范，對本法形成補充。
　　勞務(wù)派遣被濫用，還涉及到對勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管問題。修改后的草案提出，勞務(wù)派遣單位門檻從注冊資本五十萬元提高到一百萬元。更關(guān)鍵的是，“設(shè)立勞務(wù)派遣單位，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法辦理行政許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！� http://www.by36666.com/news/dsghkjhjghfgdfhj.htm
　　勞務(wù)派遣單位管理究竟是審批制，還是備案制？這是爭論已久的問題。有專家介紹，原《勞動合同法》沒有明確說明采用哪種形式，但是表達的涵義是采取備案方式�！爸灰�達到注冊金50萬元這個標準，就可以設(shè)置機構(gòu)，不像職業(yè)介紹機構(gòu)，需要行政部門審批�！�

http://www.by36666.com/dongbei/shenyang4.htm

 
　　這也成為勞務(wù)派遣泛濫的重要原因�！秳趧雍贤�法》制定之初的用意是，通過市場化方式來規(guī)范勞資關(guān)系，而不像過去通過行政審批辦法來促進某類企業(yè)發(fā)展，而且將審批的權(quán)力放在政府手里容易產(chǎn)生更多尋租行為。
　　在勞動關(guān)系轉(zhuǎn)型初期，勞務(wù)派遣單位本身就歸勞動行政部門管理。為了規(guī)避行政管制的弊端，卻出現(xiàn)一放就亂的弊病�！秳趧雍贤�法》頒布實施后，大量勞務(wù)派遣機構(gòu)涌現(xiàn)。上海到沈陽物流“因此，從備案制回到審批制，從源頭由行政控制起來，也是一種無奈之舉�！眴探≌f。至于現(xiàn)存勞務(wù)派遣機構(gòu)，在修訂案頒布后是否需要重新去行政部門審批，業(yè)內(nèi)人士認為這是相當(dāng)于把難題甩給了勞動行政部門或是執(zhí)法監(jiān)督部門，肯定需要一個過程。
　　喬健說：“修正案頒布以后，對勞動執(zhí)法方面有高要求，執(zhí)法部門要有相應(yīng)手段、力量來保證法律落實到位，目前勞動執(zhí)法檢查體系還難以滿足要求。”